美國在科技創新方面一直有三大關鍵優勢：教育、移民和投資。正是這三大關鍵優勢使美國的科技產業在全世界處于頂尖水平。美國的教育體系是世界上最好的，在世界排名前50的大學中，美國占26所。美國也是世界上最大的移民目的國，對于受過高等教育和有一技之長的人來說更是如此。美國人口只占世界人口的5%，但全世界20%以上的移民都在此安家立業。在投資方面，美國也是最有吸引力的投資和創業地之一。正因為如此，全球十大科技公司中有8家是美國公司，而這些美國公司是機器學習、人工智能和自動化領域的領頭羊。

但是美國不僅沒有利用這些優勢鞏固人工智能方面的領先地位，反而正在破壞這些優勢。教育方面，特朗普政府在創建了價值2億美元的科學、技術、工程和數學（STEM）教育基金的同時，向教育部提出了90億美元的削減計劃，其中包括那些支持學生接受高等教育的關鍵項目。與此同時，眾議院共和黨人在其稅收改革方案中加入了一些措施，將大大增加高等教育的成本。這些措施包括實施大學捐贈稅，這可能導致研究生增加300%的稅負。稅改方案還取消了對那些為雇員分擔學費的雇主的稅收減免待遇。公司支持員工繼續教育的積極性將被大大削弱。

中國正在鼓勵本國和華裔科技企業家歸國，而美國卻堅決地將他們拒之門外。特朗普政府和共和黨議會的首要任務一直是增加移民的障礙，現已嚴厲打擊H1-B簽證，這使得企業難以聘請從事技術工作的外國人。

美國政府和某些國會人員以潛在的國家安全問題為由，正在限制中國對美國AI公司的投資。2016年底，國防部進行了一項研究，研究報告顯示中國利用風險投資來鎖定那些自己想要獲取的技術，并吸引領先的研究人員加入中國公司或去中國工作。對此，特朗普政府開始采取措施來限制中國對美國AI企業的投資，甚至有參議員提議通過立法來加強美國外國投資委員會（CFIUS）監控中國的AI投資，因為AI有潛在的軍事應用價值。

這些做法忽視了那些使美國成為全球科技領導者的長期優勢。削減對教育體系的支持、把外來人才拒之門外、限制投資并不能幫助美國在競爭對手面前保持自身優勢；相反，美國必定會在AI全球學術活動中失利。支持教育和接納移民、維護投資自由不僅僅代表著意識形態立場，對增強創新和競爭力也有重大的積極影響。

美國加大對創新產業投資的監督和審查力度，限制外資在美國投資高科技企業。這種做法雖然看起來“公平”——針對中國給美國在華企業的限制，美國也應該對中國在美企業施加限制，但卻忽視了一個事實，即美國開放友好的商業環境才是那些先進技術得以產生的原因。

對美國科技公司的投資只是中國獲得技術轉讓的一種方式。美國國防部的報告指出，中國獲得美國技術的方法還包括要求在華投資的美國企業進行合資和知識產權披露，以及鼓勵在美國接受教育的中國學生回國創業。在所有這些方式中，對美國公司的投資可以說是最不應該被限制的，因為至少它可以用來資助美國的創新項目。因此，美國不應限制中國對美國科技公司的投資，而應確保那些被中國投資者資助的美國企業家能夠把中國資本帶回美國，并把這些資本投入到研發更先進的技術當中去。

現在美國應當制定一項經濟和國際政策，讓其在AI學術活動中重獲優勢。美國可從中國人工智能策略中吸取經驗，并且讓中國看到美國體制的強大優勢。如果美國仍然堅持以犧牲教育、移民和投資為代價創造未來工作機會的戰略，就不可能成功。

（原文鏈接：

https://www.csis.org/analysis/plan-build-jobs-future-losing-us-ai-race)

轉自中國智庫網