“兩證合一”后,外教如何辦理來華工作手續(xù)？資深專家權(quán)威講解

近年來，隨著中國國際學(xué)校行業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，國際學(xué)校行業(yè)人才建設(shè)成為焦點(diǎn)。外籍教師與管理人員，作為國際學(xué)校人才的中流砥柱，是保證國際學(xué)校良好運(yùn)轉(zhuǎn)，決定國際學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要因素。如何有序地為外籍教師申辦工作許可證以及簽證，成各國際學(xué)校HR工作中不得不面對的難題。

針對國際學(xué)校外籍教師簽證及工作許可證辦理難題，新學(xué)說記者專門采訪了CareerChina外籍人來華簽證辦理和咨詢負(fù)責(zé)人——蔣蕊。她擁有近十年簽證辦理經(jīng)驗(yàn)，曾就職于知名上市公司外籍簽證部門，并在愛立信、施耐德、德勤等多家國際大公司的外派負(fù)責(zé)相關(guān)涉外商務(wù)服務(wù)。

“R”字還是“Z”字簽證？A、B對號入座為何必須要辦理中國簽證？中國簽證是中國簽證機(jī)關(guān)依照中國法律法規(guī)為入、出或過境中國的外國人頒發(fā)的許可證明。中國簽證分外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證和普通簽證。其中，普通簽證分為以下類別：

大多數(shù)來華工作的外籍人員會申辦Z字（在中國境內(nèi)工作的人員 ）簽證，當(dāng)然，也有少數(shù)高層次人才可以辦理R字（ 國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才） 簽證。

2018年初，為落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，進(jìn)一步擴(kuò)大放寬人才簽證發(fā)放范圍、期限，國家外國專家局、外交部和公安部近日聯(lián)合印發(fā)了《外國人才簽證制度實(shí)施辦法》。不過此項(xiàng)政策只針對申請R字簽證的高端外國人才。

中國駐外使領(lǐng)館于2018年1月1日起，進(jìn)一步簡化經(jīng)國內(nèi)人才主管部門認(rèn)定的外國人才來華簽證手續(xù)，具體措施包含四個“最”：最長有效期，頒發(fā)有效期為10年的簽證；最長停留期，頒發(fā)停留期為180天的簽證；最短審發(fā)時間，申請次日即可頒發(fā)簽證；最優(yōu)惠的待遇，包括“零費(fèi)用”辦理，即外國人才及其家屬免交簽證費(fèi)和急件費(fèi)。

外國人才簽證制度自1月1日起實(shí)施后，北京、河北、安徽等9個首批試點(diǎn)省市，開始陸續(xù)為外國人才簽發(fā)《外國高端人才確認(rèn)函》。什么樣的外籍人才可以申請R字簽證？外籍人員須與中國單位簽訂勞動合同，方可申請工作種類簽證。我國將外籍人來華工作人員分為A、B、C三類。R字簽證的申請條件是參考A類外籍人才評分標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到85分以上方可判定為外國高端人才。?A類人才和R字簽證申請參考的是同一個評分標(biāo)準(zhǔn)，但是前者需要簽訂合同，后者不需要。

外國高端人才是指符合“高精尖缺”和市場需求導(dǎo)向，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的科學(xué)家、 科技領(lǐng)軍人才、 國際企業(yè)家、 專門特殊人才等， 以及符合計(jì)點(diǎn)積分外國高端人才標(biāo)準(zhǔn)的人才。

成為A類人才需要具備條件：

（一）?入選國內(nèi)人才引進(jìn)計(jì)劃的

（二）?符合國際公認(rèn)的專業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的

（三）?符合市場導(dǎo)向的鼓勵類崗位需求的外國人才
其中包含受聘擔(dān)任高等院校、 科研機(jī)構(gòu)高層以上管理職務(wù)或副教授、副研究員及職業(yè)院校聘任的高級講師、 高級實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師等副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員。

（四）?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

（五）?優(yōu)秀青年人才

（六）?計(jì)點(diǎn)積分在 85 分以上的
據(jù)《外國人才簽證制度實(shí)施辦法》，外國人向駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)申請辦理R字簽證，應(yīng)提交以下材料：

（一）簽證申請表；

（二）本人護(hù)照（有效期為6個月以上）以及符合規(guī)定的照片；

（三）《外國高端人才確認(rèn)函》打印件；

（四）駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)要求的其他材料。

大多數(shù)外籍教師的選擇：Z字簽證根據(jù)我國外籍人才分類標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)來華工作的國際學(xué)校外籍教師和管理人員等工作人員都屬于B類人才。

外國專業(yè)人才是指符合外國人來華工作指導(dǎo)目錄和崗位需求， 屬于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的人才， 具有學(xué)士及以上學(xué)位和 2 年及以上相關(guān)工作經(jīng)歷， 年齡不超過 60 周歲；

對確有需要， 符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、 專業(yè)技能類人才、 優(yōu)秀外國畢業(yè)生、 符合計(jì)點(diǎn)積分外國專業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)的以及執(zhí)行政府間協(xié)議或協(xié)定的， 可適當(dāng)放寬年齡、 學(xué)歷或工作經(jīng)歷等限制。

與國際學(xué)校行業(yè)外籍人才有關(guān)的B類人才需要具備條件有：

1.具有學(xué)士及以上學(xué)位和 2 年及以上相關(guān)工作經(jīng)歷的外國專業(yè)人才。在教育、 科研、 新聞、 出版、 文化、 藝術(shù)、 衛(wèi)生、 體育等特殊領(lǐng)域從事科研、 教學(xué)、 管理等工作的管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員屬于此范疇。

2.?外國語言教學(xué)人員。 外國語言教學(xué)人員原則上應(yīng)從事其母語國母語教學(xué)， 并取得大學(xué)學(xué)士及以上學(xué)位且具有 2 年以上語言教育工作經(jīng)歷。

其中， 取得教育類、 語言類或師范類學(xué)士及以上學(xué)位的， 或取得所在國教師資格證書或取得符合要求的國際語言教學(xué)證書的， 可免除工作經(jīng)歷要求。

《中華人民共和國出境入境管理法》 第四十一條規(guī)定：外國人在中國境內(nèi)工作， 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件。?任何單位和個人不得聘用未取得工作許可和工作類居留證件的外國人。

“兩證合一”，外教持證上崗更便捷在申請辦理中國Z字簽證之前，外籍工作人員需獲得《外國人工作許可通知》。

2016年9月，國家外國專家局啟動外國人來華工作許可制度試點(diǎn)工作，將“外國人入境就業(yè)許可”和“外國專家來華工作許可”整合為“外國人來華工作許可”，為外籍人員簽發(fā)外國人工作許可證。

同年10月至2017年3月，在北京、天津等地開展試點(diǎn)工作。自2017年4月1日起，推行至全國。

“兩證合一”之前，外國人可以通過由人社局簽發(fā)的《外國人就業(yè)證》或外國專家局簽發(fā)的 《外國專家證》任意一種在華工作。

“兩證合一”之后，規(guī)范了外國人在華管理，尤其是為崗位職責(zé)設(shè)定和背調(diào)審查掃除了障礙，也為下一步規(guī)范市場提供了政策依據(jù)。

辦理外國人工作許可證基本流程

1.網(wǎng)上申請。 用人單位登錄系統(tǒng)， 在線提交申請信息， 并提供相關(guān)電子材料。

2.網(wǎng)上預(yù)審。 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自材料提交之日起 5 個工作日（材料提交當(dāng)日不計(jì)算在期間內(nèi)） 內(nèi)對網(wǎng)上提交的材料進(jìn)行預(yù)審。

3.?受理。

4.?審查。 審查通過后， 在線生成《外國人工作許可通知》 。申請人在入境后 15 日內(nèi)提出申領(lǐng)《外國人工作許可證》 。申領(lǐng)《外國人來華工作許可證》 ， 均需核驗(yàn)聘用合同或任職證明原件、 工作資歷證明、無犯罪記錄證明、 體檢證明、 最高學(xué)位證書證明等原件。

5. 決定。 符合條件、 標(biāo)準(zhǔn)的， 決定機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可決定， 申請長期來華工作的， 自許可作出決定之日起 10 日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)《外國人工作許可證》 。

申請來華工作 90 日以上的， 決定機(jī)構(gòu)審批通過， 申請人可以獲得《外國人工作許可證》 。 申請來華工作 90 日以下的（含 90日） ， 決定機(jī)構(gòu)審批通過， 申請人會收到審批機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《外國人工作許可通知》 或外國專家來華邀請函。

另外，申請人在收到《外國人工作許可通知》 后，可以直接至駐外使領(lǐng)館申請 Z 字簽證，省去至被授權(quán)單位辦理邀請函或邀請確認(rèn)函手續(xù)麻煩。

當(dāng)然，外國人來華工作許可和簽證有所不同，在獲得工作許可后，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交《外國人工作許可通知》 等材料，到駐外簽證機(jī)關(guān)申請辦理簽證。

同時，申請人還需提交《外國人工作許可證》 等材料到居留地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理居留相關(guān)手續(xù)。
趨勢：辦理流程縮短，材料審查更加嚴(yán)苛蔣蕊認(rèn)為，從相繼推出的政策來看，未來外國人才來華工作許可與簽證辦理流程將逐步縮短，進(jìn)一步簡化，但是對申請人資料的審查也更加嚴(yán)苛，更規(guī)范化辦理。

外國人來華工作許可證取消了對邀請函的簽發(fā)，申請人只要收到工作許可通知，就可以到大使館申請簽證，縮短辦理流程。

在政策落實(shí)方面，每個省市的解讀有所不同。比如外國人來華工作許可最早的試點(diǎn)是在北京，因此對政策的解讀與落實(shí)也更為全面。一名從事外國語言教學(xué)的教育人員，在擁有教授資格證書的情況下，可以直接免去工作經(jīng)驗(yàn)要求，而沈陽市外專局要求必須具備工作經(jīng)驗(yàn)。

政策解讀的不同亦影響外籍人才的流動。“在申請碰壁后，外國人才可能會選擇去其它達(dá)到申請條件的省市”。
本文對外國人才簽證及工作許可證進(jìn)行了大致梳理。