繼瑞典、荷蘭和丹麥后 又一所歐洲高等院校公開拒絕 CSC 留學(xué)生

據(jù)《南德意志報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，德國埃朗根－紐倫堡大學(xué)（Friedrich Alexander University of Erlangen-Nuremberg，F(xiàn)AU）發(fā)言人向外界確認(rèn)，該大學(xué)未來將不再接收通過中國國家留學(xué)基金委（CSC）獎(jiǎng)學(xué)金來攻讀博士學(xué)位的中國留學(xué)生。

這是繼瑞典、丹麥和荷蘭之后，又一所歐洲高等院校公開拒絕 CSC 留學(xué)生的大學(xué)。這也是德國第一所公開宣布中斷與 CSC 合作、停止招收中國公派留學(xué)生的大學(xué)。

來源：南德意志報(bào)

事件導(dǎo)火線

7 月 20 日，F(xiàn)AU 在一封內(nèi)部電子郵件中公布了一個(gè)重大決定：為降低大學(xué)科學(xué)間諜活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)， 自 2023 年 6 月 1 日起，將無期限暫停與中國國家留學(xué)基金委（CSC）獎(jiǎng)學(xué)金獲得者的合作，終止招收中國公派留學(xué)生。

但發(fā)言人也表示，任何已經(jīng)在攻讀博士學(xué)位或已收到書面邀請(qǐng)的人都不會(huì)受到影響，來自中國的學(xué)士和碩士生也不受此限制。

同時(shí)，學(xué)校也為德國學(xué)術(shù)交流中心 (DAAD) 共同資助的中德 CSC-DAAD 博士后獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目（Sino-German CSC-DAAD Postdoctoral Scholarship Programme）的持有者提供了豁免。

FAU 始建于 1742 年，成立至今已經(jīng)有 280 多年的歷史，曾培養(yǎng)出 4 名諾獎(jiǎng)得主以及眾多杰出的科學(xué)家，是德國歷史悠久、聲譽(yù)卓著的大學(xué)之一，也是德國巴伐利亞州的第二大公立綜合性大學(xué)。學(xué)校在工程、自然科學(xué)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域享有盛譽(yù)，并且與中國多所高校有著長期的合作關(guān)系，其留學(xué)生占比約為 15%。

該校在 2024 QS 世界大學(xué)最新排名中位列第 229 名，德國國內(nèi)第 21 名；2023 泰晤士高等教育（THE）世界大學(xué)排名第 196 名，德國國內(nèi)第 13 名。

FAU 在聲明中稱：“這一決定背后的原因是，這些 CSC 學(xué)生簽署了一份協(xié)議，承諾絕對(duì)效忠國家，隨時(shí)與中國大使館保持聯(lián)系，并承諾在完成獎(jiǎng)學(xué)金后返回中國為國家服務(wù)。但根據(jù)這些協(xié)議，CSC 獎(jiǎng)學(xué)金獲得者將無法充分行使德國基本法規(guī)定的學(xué)術(shù)自由和言論自由。”

柏林德國馬歇爾基金會(huì)智庫中國問題高級(jí)研究員馬雷克·奧爾伯格在接受《大學(xué)世界新聞》采訪中表示，協(xié)議中的一些問題在德國引起了一些爭論。

奧爾伯格預(yù)計(jì)，更多的德國大學(xué)將效仿，但這是一個(gè)非常艱難的決定：“和柏林自由大學(xué)（FUB）和慕尼黑大學(xué)（LMU）等其他德國大學(xué)相比，F(xiàn)AU 的 CSC 受助者數(shù)量較少。FUB 和LMU 希望與 CSC 繼續(xù)合作，畢竟 CSC 項(xiàng)目能為他們省下許多研究經(jīng)費(fèi)。”

中方回應(yīng)

對(duì)此，中國大使館發(fā)表聲明：“任何由政府資助的學(xué)生出國留學(xué)項(xiàng)目都有一定的要求。國家留學(xué)基金管理委員會(huì)遵循國際慣例。”

中國駐德國大使館發(fā)言人表示，這是對(duì)中國留學(xué)生和中德教育交流合作的歧視和損害。他指出，中國留學(xué)生遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和校規(guī)校紀(jì)，為德國的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。他敦促德方尊重事實(shí)，糾正錯(cuò)誤，消除不利影響。

我國著名生物學(xué)家，首都醫(yī)科大學(xué)校長饒毅教授也撰文稱，CSC 明確需要畢業(yè)后要回國服務(wù)幾年，這完全不是問題。

CSC 是我國資助學(xué)生出國留學(xué)的基金會(huì)，尋求 CSC 資助的中國學(xué)生，也是自愿選擇，不是因?yàn)閲覐?qiáng)求。他們?nèi)绻敢庥萌魏瓮夥降馁Y助，我們國家也是沒有任何限制。

所謂 CSC 與國家機(jī)密的關(guān)系，純系子虛烏有。中國學(xué)生從來不可能進(jìn)西方機(jī)密部門留學(xué)，與資助來源沒有關(guān)系。CSC 的中國學(xué)生進(jìn)不去，西方資助的中國留學(xué)生也一樣進(jìn)不去。

最初，美國、歐洲大學(xué)大多數(shù)都積極爭取 CSC 的支持，沒有提意見。現(xiàn)在，有些美國、歐洲的學(xué)校假裝有意見，這是虛偽，是它們不能堅(jiān)持原則，是它們背信棄義。

再者，中國 1970 年代至 1980 年代的公費(fèi)留學(xué)生，不僅都要求回國，而且早期規(guī)定如果獲得國外經(jīng)費(fèi)需要繳納給國家一些。這種做法確實(shí)不一定令人高興，但國家那時(shí)很窮，不是為了收入，而是希望收費(fèi)后讓更多人出國留學(xué)訪問。窮國不得已的窮安排。

美國那時(shí)也知道我國公費(fèi)留學(xué)生有回國的要求，表示完全沒有意見。雖然對(duì)于中國對(duì)留學(xué)生的額外資助要求繳費(fèi)是有意見的，但沒有上升到拒絕中國留學(xué)生的程度。何況，中國后來也改了。

所以，事實(shí)是 CSC 的資助和要求回國服務(wù)都是合情合理的。教育部、CSC 都沒有錯(cuò)，錯(cuò)的是西方有些大學(xué)。

相關(guān)事件回顧

01 歐洲國家類似行動(dòng)

早在今年 1 月份，瑞典烏普薩拉大學(xué)（Uppsala University）和隆德大學(xué)（Lund University）終止了與 CSC 的合作；卡羅林斯卡學(xué)院（Karolinska Institute）對(duì) CSC 獎(jiǎng)學(xué)金獲得者的入學(xué)也實(shí)施了禁令。

來源：Archyde

而在今年 3 月，丹麥奧胡斯大學(xué)（Aarhus University）在一次高級(jí)管理會(huì)議上同樣決定不再招收由 CSC 資助的中國博士生。

來源：Omnibus

相比之下，荷蘭則采取了一種更為靈活的方法，不完全禁止，但會(huì)進(jìn)行個(gè)別篩選，有選擇地接收。

據(jù)調(diào)查顯示，荷蘭約有 5,000 名學(xué)者是由 CSC 資助的。目前，多所大學(xué)為了安全考慮，已減少 CSC 資助的學(xué)生數(shù)量。

舉例來說，荷蘭代爾夫特理工大學(xué)（Delft University of Technology）今年 5 月就對(duì)外宣稱，該校將不再接收來自“國防七子”且受 CSC 資助的中國留學(xué)生。

來源：Dutch News

來源：中國工信部

荷蘭教育部長羅伯特·戴格拉夫?qū)Υ吮硎荆拔覀兊暮Y查將以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，目前正在規(guī)劃哪些屬于風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、敏感技術(shù)”。

02 美國10043號(hào)總統(tǒng)禁令

2020 年 5 月，時(shí)任美國總統(tǒng)的特朗普簽署了 10043 號(hào)總統(tǒng)令，其中明確提到：

暫停和限制包括目前或曾經(jīng)受雇于實(shí)施或支持“軍民融合戰(zhàn)略”（Military-civil Fusion Strategy）的機(jī)構(gòu)，或在實(shí)施或支持軍民融合戰(zhàn)略的機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)或做研究，亦或受到這些機(jī)構(gòu)的資助的相關(guān)人員尋求通過 F 或 J 簽證（本科除外）進(jìn)入美國學(xué)習(xí)研究的任何中國公民入境美國。

該公告至今仍然有效。

來源：聯(lián)邦政府公報(bào)（Federal Register）

簡單來說，以下兩類人群被拒簽率較高：

接受 CSC（國家留學(xué)基金）資助的公派留學(xué)生；

與“軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”有關(guān)的中國高校留學(xué)生、研究人員及訪問學(xué)者。美方并沒有給出一個(gè)明確的學(xué)校名單，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，來自于國防七子的人群被拒簽率極高。

事實(shí)上，美國政府早在很多年發(fā)布的《美國國家安全戰(zhàn)略綱要》中就已提到，要對(duì) STEM 專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的入學(xué)限制，以防止美國的高技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)外流。

在此基礎(chǔ)上，白宮還發(fā)布了一份“敏感專業(yè)”名單，涵蓋眾多領(lǐng)域，涉及到二級(jí)，三級(jí)學(xué)科，非常繁雜，其實(shí)主要就是所謂的“軍工”專業(yè)，比如人工智能、機(jī)器人、核工程、導(dǎo)航、航天、影像偵查、海洋技術(shù)，這些都是國防科學(xué)中研究的方向。

來源：美國白宮官網(wǎng)

所以，留學(xué)生在申請(qǐng)上述領(lǐng)域的一些敏感專業(yè)成功后，在面簽環(huán)節(jié)，簽證官往往就會(huì)格外嚴(yán)格和百般試探，被行政審核的學(xué)生很多。

即便首次簽證通過，在就讀期間，學(xué)生依然會(huì)受到美方的審查，一旦被認(rèn)定“有問題”，簽證還是有可能被撤銷。今年年初，美國執(zhí)法部門突然間取消了一些中國留學(xué)生在美國的簽證，使得他們的正常赴美學(xué)術(shù)交流活動(dòng)受阻，就是一個(gè)鮮活的例子。

應(yīng)對(duì)方案

事實(shí)上，不管是美國還是歐洲，或是其他地區(qū)的國家，都有自己的“敏感專業(yè)”，共同點(diǎn)就是軍工、國防、網(wǎng)絡(luò)等一些會(huì)涉及到國家安全的領(lǐng)域。這是一直都存在的事實(shí)，并非近年才出現(xiàn)。

而各國大使館、領(lǐng)事館針對(duì)敏感專業(yè)學(xué)生卡簽證的做法也早已有之，敏感專業(yè)是任何時(shí)候都敏感的，區(qū)別只在于審查強(qiáng)度可能不同。當(dāng)兩國國際關(guān)系處于緊張，或是出于某種政治需要之時(shí)，審查收緊，這是顯而易見的。

當(dāng)然，除了文章開篇個(gè)別國家的個(gè)別學(xué)校對(duì)中國留學(xué)生采取“一刀切”的做法，將不在我們接下來的討論范圍之外，即便像美國也從來沒有完全拒絕過中國學(xué)生，只是如果在敏感領(lǐng)域的專業(yè)，申請(qǐng)及簽證發(fā)放審查會(huì)更加嚴(yán)格，但這也并不代表不可能。

01 盡量避開“敏感專業(yè)”

對(duì)于中國留學(xué)生來說，尤其是申請(qǐng)研究生專業(yè)的同學(xué)，要過簽證這一關(guān)，就要盡量少碰敏感專業(yè)和敏感院校。

如何避開呢？很簡單，就問自己一個(gè)問題：“我的專業(yè)有軍事國防用途嗎？”

比如是做食品口味配方，還是搞火箭燃料配方；是做金融工程財(cái)務(wù)模型、健康數(shù)據(jù)分析，還是搞大氣密度數(shù)據(jù)分析。不同的專業(yè)，都有不同的方向及研究側(cè)重點(diǎn)，只要避開這些專業(yè)或方向，大概率是沒有問題的。

同一個(gè)專業(yè)里，也盡量不要去碰有軍事用途的技術(shù)。如果你學(xué)的是計(jì)算機(jī)專業(yè)，那網(wǎng)站編程、人機(jī)互動(dòng)，又或者材料專業(yè)，研究金屬鉆頭，塑料的改進(jìn)，那么這些都并非“敏感”的軍事專業(yè)。

再從學(xué)校方面來說，有的國外大學(xué)背景和中國的“軍工七子”其實(shí)差不多，在這樣的大學(xué)里，可能涉及國防部、軍方的研究項(xiàng)目就比較多。

以美國為例，比如加州理工學(xué)院（California Institute of Technology），其校園里就有一個(gè)美國宇航局的空氣推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室，那么涉及的國防技術(shù)可能就很多；而像紐約大學(xué)（New York University）這樣以商科、應(yīng)用技術(shù)為主的院校，他們對(duì)商業(yè)掙錢更有興趣，觸及“敏感”專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)就小了。

但是，具體院校、專業(yè)的選擇，并沒有一個(gè)明確的“名單”，所以就需要大家對(duì)各國高校及其教育背景做更多的深入了解。

02 如果無法避開怎么辦？

但回過頭來說，難道真的要為了避免“敏感專業(yè)”，非去學(xué)冰淇淋配方，而放棄學(xué)汽車電池材料的配方嗎？當(dāng)然也不是。
在實(shí)際申請(qǐng)中，其實(shí)是有很多理工科專業(yè)或多或少都會(huì)和敏感專業(yè)掛鉤，也因此會(huì)有人上綱上線地把所有的化學(xué)、計(jì)算機(jī)、材料，都?xì)w入“敏感專業(yè)”。

如果遇到這種情況，大家也不要太擔(dān)心，作為已經(jīng)入坑的學(xué)生，首先要學(xué)會(huì)放平心態(tài)。通過層層細(xì)究，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)所謂“敏感專業(yè)”，也并沒有那么可怕，關(guān)鍵是要具體問題具體分析。

不同于法庭審判的“無罪推定”，簽證官都會(huì)事先假定你的求學(xué)會(huì)給他的國家造成安全問題，但他會(huì)通過一系列提問來排除他的疑慮。

因此，未來經(jīng)歷簽證的時(shí)候，要提前做好準(zhǔn)備。一般來說，只要是講清楚了，問題都不是太大。畢竟，那些凡是可以接受國際學(xué)生的專業(yè)，說明還是和軍用研究項(xiàng)目相差甚遠(yuǎn)的，你即便身在國外高校也是接觸不到這些項(xiàng)目的。

其實(shí)對(duì)于大部分留學(xué)生而言，這幾年簽證被審查 Check 已經(jīng)是普遍現(xiàn)象，但最終大部分都能通過，當(dāng)然也有被拒的少數(shù)案例，特別是敏感專業(yè)又是來自被制裁限制的幾個(gè)學(xué)校。

在具體簽證（包括遞簽、面簽）申請(qǐng)時(shí)，如果知道自己的專業(yè)是比較敏感的，建議大家通過以下這幾個(gè)方面來盡可能消除簽證官的疑慮：

1.淺顯易懂地解釋專業(yè)內(nèi)容

不要詳細(xì)地描述你申請(qǐng)學(xué)習(xí)和研究專業(yè)內(nèi)容的前沿性、尖端性，而是要用簡明易懂的語言向簽證官解釋你這個(gè)專業(yè)是學(xué)什么、做什么的，體現(xiàn)出通俗、易懂、有益、無害，消滅神秘性和敏感度。

2.明確自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃（Study Plan）

這一項(xiàng)非常重要！如果你能夠清晰合理地向簽證官闡述你赴國外的學(xué)習(xí)和研究計(jì)劃，這就好像把專業(yè)敏感度放在陽光底下一樣，可以極大程度上打消簽證官的疑慮。

3.準(zhǔn)備好充足的材料

如果簽證官對(duì)申請(qǐng)者的專業(yè)敏感度存在疑慮的話，那他們一般會(huì)重點(diǎn)查閱申請(qǐng)者的幾樣材料，包括：簡歷、Study Plan、導(dǎo)師的個(gè)人信息介紹等。因此準(zhǔn)備好這些材料，方便在簽證官需要的時(shí)候及時(shí)提供。

除此之外，針對(duì)已經(jīng)在國外開展“敏感專業(yè)”學(xué)習(xí)的幸運(yùn)兒，也建議大家在讀書期間盡量減少出入境，如果可以一口氣讀完是最好的，畢竟有不少讀一半回來再次入境被拒的案例。

為什么呢？

在國外，政府一般無法直接管理大學(xué)的錄取，只能通過管簽證處和海關(guān)來施加壓力，有很多學(xué)“敏感專業(yè)”的學(xué)生，在簽證的時(shí)候被核查，在海關(guān)被盤查，導(dǎo)致很多麻煩，有的甚至耽誤了學(xué)業(yè)。

有的時(shí)候，就算不是“敏感專業(yè)”，而是有過代寫代考、打黑工，甚至學(xué)習(xí)成績不理想、GPA 過低，過海關(guān)時(shí)都有可能被查到，導(dǎo)致遣返等嚴(yán)重后果。

所以，少回國、少折騰簽證和海關(guān)，頭等大事就是把學(xué)位課程讀完再說。