國際動態丨英國與“一帶一路”的教育合作之道

英國作為世界上規模第二、增長最快的高等教育輸出國，目前在全世界還未開展高等教育合作的國家僅剩15個。

英國大學與科技事務國務大臣喬·約翰遜（Jo Johnson）在一次高等教育會議中表示，英國將繼續致力于教育出口，并力爭將相關產業的產值從2012年的180億英鎊增至2020年的300億英鎊。

英國的高等教育國際化一般表現為兩種形式，即本國國內教育的國際化和與國外教育合作的國際化，后者的表現形式主要為對外合作辦學。

亞洲是英國高校跨境合作主體

英國高校開展跨境合作辦學模式多樣，廣義上可分為三類——在線教育、地方合作教學和面授模式。

其中，地方合作教學包括特許經營模式、聯合培養、雙學位、結對子、認證和質量協議；面授模式則是通過設立分校、學習中心或開展短期培訓進行教學。

據統計，2014—2015年英國跨境高等教育領域注冊學生總數約66.6萬。

其中，在線學習、地方合作教學和面授模式分別占52%、40%和8%；課程涵蓋預科、資格證書、學歷證書、本科及研究生的各類項目，而且70%的學生所修的課程項目始于2000年，只有4%的學生在學習2010年之后開發的新課程。

相關數據表明，在與英國開展高等教育跨境合作的國家中，亞洲國家學生占比最大，為49%，其次是歐洲25%和非洲7%。

從合作項目數量上看，亞洲跨境合作項目的比例為28%，歐洲占23%，非洲占14％，中東地區為13%。

通過各國注冊參加英國跨境高等教育合作項目的學生人數排名也可看出，亞洲市場所占份額突出。

在“一帶一路”沿線國家中，馬來西亞在4種不同模式的學生排行榜中均名列前五的位置；新加坡、巴基斯坦、埃及、加納、毛里求斯都榜上有名。

英國與“一帶一路”國家合作多樣

英國文化協會聯合英國高等教育國際署發布了英國跨境教育合作的最新報告及英國高等教育質量保障署的評估總結，梳理了英國在亞、非、歐三大洲開展跨境高等教育合作辦學項目的案例和模式。

本文選取英國與“一帶一路”國家的合作案例進行分析。

在與馬來西亞的合作辦學中，英國高校采取分校模式。

2000年，英國諾丁漢大學以設立分校的形式在馬來西亞建立校區。

根據馬來西亞法律規定，分校的設立需以合資公司的形式運營，并須獲得馬來西亞對外投資委員會的批準，同時要求本土馬來人的比例至少為30%。

與馬來西亞的其他私立大學一樣，諾丁漢大學馬來西亞分校是一個獨立的私人企業，本部擁有29%的股份，但是合作協議規定諾丁漢大學本部對分校的學術事務全權管理。

2009年，該分校向馬來西亞高等教育質量保障局申請自我認證資質，并通過了英國高等教育質量保證機構的審核。

該分校現約有5000名學生，共設4個學部，包括工程、科學、人文與教育、社會科學以及健康組織與法律，并在不斷擴大專業設置，擬增加經濟學、國際交流與國際關系學等專業。

雙學位模式在英國與埃及的高等教育合作中被采用。

英國格林威治大學與埃及十月現代科學與藝術大學于2003年建立合作。

十月現代科學與藝術大學于1996年建立，是埃及第一所可以提供英國和埃及雙本科學位的私立大學。

目前，該校共有5000名學生注冊了英國格林威治大學的本科課程，學生畢業時會獲得兩個大學頒發的雙學位，合作頒發學位的專業包括工程科學、藥學、計算機科學、生物技術科學和管理科學。

十月現代科學與藝術大學采用與格林威治大學相同的教學標準，后者派遣的雙學位項目教學人員在該校專職任教時間為項目總長的85%—90%。

同時，十月現代科學與藝術大學的學生除了可以在線訪問格林威治大學網站資源外，還可參加兩校暑期學生交換項目和暑期課程。

與希臘高校的合作，英國采用了授權與認證模式。

希臘雅典大都會學院以歐洲教育組織的名義成立于1982年，與英國高校的合作始于2001年，最初與蘇格蘭瑪格麗特皇后大學合作，現已與東倫敦大學、樸茨茅斯大學、倫敦大學和南安普頓索倫特大學等另外4所英國大學建立合作關系。

英國合作校認可雅典大都會學院的所有本科和研究生課程，該校學生在希臘完成學業后可直接被授予英國合作高校的學位。

雅典大都會學院畢業生也可以到相應的英國大學參加畢業典禮。

教育質量是合作辦學的命脈

設立海外分校一直是英國高等教育合作辦學的重要組成部分，但是近年來的發展勢頭漸弱。

經過多年的經驗積累，英方對建立海外分校所面臨的挑戰理解得更為全面和深刻；而擬建分校的國家在全球尋找合作伙伴的選擇上更有目的性，可選擇的合作機構數量也在不斷增加。

近年來，英國大學在海外建立分校的過程中不斷涌現創新的商業運作模式，合作對象也更加多元化，包括私立機構、私立營利教育公司、公立大學以及政府部門，具體的方法上也更加多樣化，有向伙伴式領導模式發展的趨勢。

與此同時，隨著科技的發展和應用，在線教育由于學制彈性、時間不限、地點靈活、申請容易等諸多的原因受到學生的青睞，成為了高等教育合作中的“搶手”產品。

在參與英國跨境高等教育在線學習的學生中，43%的學生來自牛津布魯克斯大學，其中99%的學生同時注冊了布魯克斯大學與國際注冊會計師協會共同開發的應用會計學理學學士學位課程。

這一在線學位課程由雙方共同設計并負責傳授，專門針對在國際注冊會計師協會注冊學習，同時又希望能夠取得學位的人員。

據統計，2014—2015學年注冊該項目學習的人數已超過28萬，占英國提供跨境高等教育當年人數總規模的近1/2。

教育質量是合作辦學的命脈，它的好壞直接關系到合作辦學“生命”的長短。

然而，高等教育領域合作辦學的質量保障總會遇到不同程度的困難和風險。

遠程學習可能會涉及學術欺騙。

地域文化差異使得舉辦分校模式合作辦學時，合作雙方在開展教學與管理時對教職工的素質、綜合能力和多元文化知識的要求會更高。

此外，訪談數據還顯示，作為獨立私營實體的海外分校，在其運營過程中仍不可避免考慮利益最大化，因而在科研經費、教師薪酬等方面的開支可能受到限制，從而對人才引進、科研質量和辦學水平帶來負面影響。

為此，英國在開展高等教育領域合作辦學過程中，力求以規范的學術標準和要求評估各類模式辦學。

其中，英國的獨立高等教育部評估機構英國高等教育質量保證機構起著舉足輕重的作用。

一方面，該機構保護每一個攻讀英國高等教育學位學生的利益；同時，在尊重高校學術自主的前提下，該機構竭力維持高校的學術標準，為其提供建議與支持，以達到不斷提高英國高等教育質量的目的。

凡是涉及英國高校開展的合作辦學項目，英國高等教育質量保證機構每5年或7年將對其進行一次評估，并發布相關報告。

英國高等教育質量保證機構發布的《英國高等教育質量標準指導手冊》則是一份可供全英高校參考的教育質量保障操作指南，也保證合作高校采用跟英國一樣的教學標準，例如專業對話、合作科研和建設性討論、評審監督、維持和提高質量的目標，建立認證評估小組來實施監管。

此外，內部評估和外部評審相結合是英國確保其跨境高等教育合作質量的常用方式。

例如，在分校模式中，諾丁漢大學馬來西亞校區實行《英國諾丁漢大學質量手冊》，以英國高等教育資質框架、專業規范、課程標準、英國高等教育質量保證機構質量標準指導為基準。

同時，該校每個專業的設置均已經過馬來西亞國家認證委員會的認證，并已達到馬來西亞質量保障局規定的所有標準。

高等教育的國際合作從宏觀上看是國家間的合作與交流，微觀層面則體現了教育輸出高校與輸入國當地政府、企業、機構等各方面的溝通與交流。

在這一過程中，處理好各種錯綜復雜的關系無疑會給教育合作錦上添花，是教育實施過程中的“黏合劑”，是使各種模式的辦學項目得以順利開展的法寶。

英國斯塔福德郡大學與馬來西亞信息技術大學的合作就十分注重關系管理。

英方為此專門聘請合伙經營經理，專注于雙方合作關系的構建；同時雙方都承認各自不同的評價標準，認可各自的優勢和身份，互相尊重而不是相互競爭，以建立持久、長期的可持續發展關系。

同樣，赫瑞瓦特大學馬來西亞校區則從創建之初就注重構建各種當地資源網絡，在吸引地方資本的同時，加強與校友和專業機構的聯系，通過廣泛宣傳，從授課模式到課程建設都得到了當地多渠道的支持，為后期開展具體工作打下了良好基礎。

“一帶一路”沿線國家由于國情和發展階段不同、社會經濟制度多樣、民族文化多元等因素，各國對于教育合作的需求也存在各自的差異與特色。

英國高等教育合作辦學的實踐表明，構建多層次、多維度、多元化的海外教育合作辦學模式，當地資本的吸收和注入、與地方企業的深度合作將為跨境高等教育的發展提供助力。

此外，教育合作的輸出在嚴把質量關的同時，也應與當地的實際情況相結合，通過合作增強互信、互助、互重的國際理解，培養適合本土發展需要的國際化人才。

(作者：謝萍 趙瞳瞳 石磊,單位：中國駐英國大使館教育處)

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